職場霸凌防治措施準則：企業申訴處理 SOP 與法規完整指南

為協助各事業單位確實履行法定義務，本篇文章依據雇主僱用勞工人數規模，系統性為您整理「職場霸凌申訴處理流程」、「時限規定」、「調查規範」、「申復救濟」及「罰則」。

本文內容由康克爾國際法律事務所 吳奕綸律師提供專業彙整，幫助企業快速掌握重點，建立完善的職場霸凌防治機制。

一、 你的企業屬於哪個層級？四大規模法規架構總覽

《職場霸凌防治措施準則》依事業單位規模分級課予不同義務。規模越大，程序要求越嚴格。您可以先根據公司人數，確認所屬的責任層級：

• 未滿 10 人：須履行基本防治義務，程序較具彈性，重點在於「立即保護措施」與「共同調查」。
• 10 人以上未滿 30 人：除基本義務外，須「設置專屬申訴管道」並公開揭示，強化申訴可近性。
• 30 人以上未滿 100 人：須訂定書面規範、組成「常設申訴處理單位」，建立完整制度。
• 100 人以上：強制組成調查小組，且外部專業人士不得少於 1/2，程序最為嚴格。

二、 所有企業必備的「基本防治義務」

不論您僱用多少勞工，所有事業單位均須具備以下四項基本義務，這是法規的最低要求：

1. 預防與保護：採取適當預防及處理措施，維護相關人員隱私。
2. 立即措施：知悉事件後，需採取隔離、提供諮詢、啟動調查或協調等立即有效措施。
3. 共同處理：與勞工共同進行調查或協調，並依申訴人意願提供法律、醫療或心理諮商等資源。
4. 作成決定：完成調查並作成「成立與否」之決定，且不得對申訴人有不利對待。

三、 申訴處理流程、詳細時限規定與法規依據

【法定申訴期限】

• 一般霸凌事件：霸凌行為終了 三年內 均可提出申訴。
• 利用權勢霸凌：若加害者為利用權勢霸凌，被害人得於 離職日起 一年內 申訴。

依據企業規模，詳細處理時限與流程要求如下：

(一) 未滿 10 人之企業

• 法規依據：本準則第 4 條、第 7 條、第 10 條、第 21 條第 1 項。
• 處理時效（總時限：3 個月，必要時得延長 1 個月）：
  • 決定受理 (10工作日)：接獲申訴起 10 個工作日內，決定是否受理並以書面通知申訴人；若不受理，應於書面中敘明理由。
  • 初報登錄 (7工作日)：受理申訴翌日起 7 個工作日內，登錄主管機關系統並通知申訴人。
  • 作成決定 (3個月)：接獲申訴翌日起 3 個月內，應作成成立與否之決定；必要時得延長 1 個月。
  • 通知與結案 (10工作日)：作成決定後 10 個工作日內，以書面載明理由通知當事人，並於同期限內完成系統結案登錄。

(二) 10 人以上未滿 30 人之企業

• 處理時效：與未滿 10 人規模之企業完全相同（總時限 3 個月，必要時得延長 1 個月）。
• 特別要求：除基本義務外，必須進一步設置專屬申訴管道（如電子信箱、專線電話、傳真或其他通訊軟體，至少一種），並在工作場所顯著之處公開揭示。

(三) 30 人以上未滿 100 人之企業

• 法規依據：本準則第 6 條、第 9 條、第 21 條第 2 項、第 22 條第 3 項。
• 處理時效（總時限：4 個月，必要時得延長 1 個月）：
  • 決定受理 (10工作日)：接獲申訴起 10 個工作日內，決定是否受理並書面通知申訴人。
  • 初報登錄 (7工作日)：受理申訴翌日起 7 個工作日內，初報登錄系統並通知申訴人。
  • 完成調查 (2個月)：由常設「申訴處理單位」進行調查，需於 2 個月內完成調查報告（得延長 1 個月）。
  • 作成決定 (4個月)：接獲申訴翌日起 4 個月內，作成決定（必要時得延長 1 個月）。
  • 通知與結案 (10工作日)：決定作成後 10 個工作日內，完成結案登錄與通知。

(四) 100 人以上之企業（最嚴格之強制調查程序）

• 法規依據：本準則第 14 條、第 17 條、第 18 條、第 19 條、第 22 條第 3 項。
• 處理時效與嚴格規範：
  • 組成調查小組 (15工作日)：受理申訴後 15 個工作日內，由申訴處理單位選任成員組成調查小組（成員至少 3 人，內部成員應受過至少 3 小時防治訓練）。
    • 外部專業人士不得少於 1/2，確保調查獨立性。
    • 任一性別比例不得少於 1/3，確保性別平衡。
  • 完成調查報告 (2個月)：調查小組成立翌日起 2 個月內完成調查報告（必要時得延長 1 個月，若有進行協調，協調期間不計入）。
  • 作成決定 (1個月)：調查報告完成後 1 個月內，申訴處理單位需作成決定。
  • 通知與結案 (10工作日)：決定作成後 10 個工作日內，書面通知當事人（須載明事實及理由，並提供申復救濟方法及期限），並完成系統結案登錄。

四、 調查程序五大原則、協調與申復機制

調查程序五大原則

所有正式調查均應遵循以下規範，以確保公正與合法：

1. 不公開原則：全程保護隱私，防範二次傷害。
2. 陳述機會：給予雙方陳述意見機會，並以錄音/影輔助紀錄。
3. 禁止對質：調查中不得令雙方直接對質。
4. 利益迴避：調查人員與當事人有親屬關係或偏頗之虞應迴避。
5. 書面通知結果：決定後 10 個工作日內以書面載明理由通知當事人，並提供申復資訊。

選擇性協調程序 (準則第 13 條)

調查前可嘗試協調，需於 1 個月內完成。若任一方無意願或逾期未達共識，應立即停止協調並續行調查程序。

申復救濟機制與重新調查 (準則第 22 條第 4 項)

若當事人對結果不服，可於收到決定通知翌日起 30 日內提出書面申復（以一次為限）。

• 雇主接獲申復 10 個工作日內須召開「申復審議會議」。
• 會議後 30 日內需作成決定（需重新調查者得展延 30 日）。
• 重大瑕疵重新調查：若審議發現原調查有「重大瑕疵」或「足以影響認定之新事證」，應組成「申復調查小組」再行調查。
  • 100人以上企業：申復調查的外部專業人士比例需提高至 2/3 以上。
  • 30人至99人企業：外部專業人士至少 1 人。

五、 若最高負責人涉嫌霸凌怎麼辦？

當被申訴人是董事長、總經理、CEO 或具實質控制權者，內部程序往往難保公正。法規對此設立了「外部申訴機制」：

• 由地方主管機關接手處理：接獲書面申訴後 10 個工作日內通知是否受理，受理後 10 個工作日內啟動調查，並於 2 個月內完成（必要時延長 1 個月）。
• 最高 100 萬元個人罰鍰：若認定霸凌成立，將直接對最高負責人「本人」處以 1 萬至 100 萬元罰鍰（此為個人罰，由負責人本人承擔，非公司代繳）。

六、 職場霸凌相關罰則總覽：千萬別以身試法

依《職業安全衛生法》，雇主若違反防治義務，將依情節輕重面臨重罰：

• 一般程序違法（如 10 人以上未設管道、30 人以上未訂措施、拒絕受理、未啟動調查等，職安法第 45 條）：處 3 萬至 75 萬元罰鍰。規避、妨礙或拒絕檢查最高可罰 112.5 萬元。
• 違法且致發生職業病或相關疾病（職安法第 43 條）：處 5 萬至 300 萬元罰鍰。主管機關得加重處罰，最高可達 450 萬元。

七、 專業法律諮詢

落實職場友善，不僅是保護員工，更是守護企業的長遠發展。若您對職場霸凌防治有任何疑問，或需要進一步的討論，歡迎與我們聯繫